# Analüüs: „Valga valla erateede uuring 2023" — alus järgmise artikli uurimisküsimusteks ja metoodikaks

*Koostatud: 2026-08-09 · Kaust: Doktoritöö/260809 - Valga*

> See dokument on põhjalik analüüs uuringuaruandest „Valga valla üldplaneeringu koostamiseks erateede avalikuks kasutamiseks määramise juhtude analüüs" (TalTech, Tartu 2023) eesmärgiga koostada selle põhjal järgmise teadusartikli **uurimisküsimused** ja **metoodika**.

---

## 1. Dokumendi identifitseerimine

| | |
|---|---|
| **Pealkiri** | Valga valla üldplaneeringu koostamiseks erateede avalikuks kasutamiseks määramise juhtude analüüs |
| **Liik** | Uuringuaruanne (seletuskiri) |
| **Tellija** | Valga vallavalitsus |
| **Koostaja** | Tallinna Tehnikaülikool (Inseneriteaduskond, Tartu Kolledž): Nele Nutt (projektijuht, maastikuarhitekt), **Ardo Kubjas** (transpordiplaneerimine), Minea Kaplinski-Sauk (maastikuarhitekt) |
| **Aeg** | Mai–september 2023; aruanne Tartu 2023 |
| **Ala** | Valga valla hajaasustus, 48 küla, ~725 km² (valla pindala 750 km²) |
| **Lähteandmed** | Avalikud andmekogud (Maa-amet, Eesti Teeregister) + Valga vallalt saadud andmed |
| **Tulemus** | Andmemudel (13 tabelit) + juhend avaliku huviga teede leidmiseks |

---

## 2. Probleemipüstitus ja eesmärk

### 2.1 Taustprobleem

- Valga vald moodustus 2017. aastal Valga linna ning Karula, Taheva, Tõlliste ja Õru valla ühinemisel; 2021. aastal 15 486 elanikku, rahvastik vananev ja vähenev.
- 2019. aasta teehoiukava inventuur (OÜ Reaalprojekt, töö nr P19036-02): **452 teed/tänavat, kogupikkus 320,749 km**; Valga linna tänavatest tolmuvaba kattega 65%, endiste valdade teedest kruusakattega või pinnaseteed 93%.
- Nimekirja ja tegeliku olukorra vahel olulised erisused: segadus erateedega ja eratee lõikudega, mis on juurdepääsude tagamiseks vajalikud, kuid pole avalikuks kasutamiseks määratud.

### 2.2 Õiguslik raamistik (oluline artikli konteksti jaoks)

- **KOKS § 6 lg 1**: teede ja tänavate korrashoiu tagamine on omavalitsusüksuse ülesanne.
- **Ehitusseadustik § 91**: tee nõuded avalikult kasutatavale teele ja avalikkusele ligipääsetavale erateele.
- **Ehitusseadustik § 92**: teede terminoloogia (tee, maantee, tänav, avalikult kasutatav tee, riigitee, kohalik tee, avalikkusele ligipääsetav eratee).
- **Ehitusseadustik § 94**: eratee avalikuks kasutamiseks määramise kord (otsustab riik või KOV; lähevad üle teeomaniku kohustused/õigused/vastutus; teave maakatastri pidajale).
- **Kinnisasja avalikes huvides omandamise seadus**: sundvalduse/omandamise kord.
- **Teedevõrgu struktuur Eestis**: riigiteed ~17 000 km, kohalikud teed ~23 600 km, eraomandis teed ~39 440 km, metsateed ~9 360 km.

### 2.3 Eesmärk

> „Saada ühtsetel põhimõtetel ruumiline ülevaade Valga valla erateedest, mis on vajalikud Valga valla teedevõrgu toimimise tagamiseks ja juurdepääsude parandamiseks ning mille puhul esineb avalik huvi."

Eratee definitsioon (lähteülesandest): tee, mis paikneb juriidilise või füüsilise isiku kinnisasjal ning pole kantud avalikult kasutatavate teede nimekirja.

**Avaliku huvi kriteeriumid** (üldplaneeringu eelnõust, vähemalt üks):
1. teenindab kahte või enamat aastaringselt kasutuses olevat hoonestatud maaüksust;
2. on osa avalikult kasutatava terviktee marsruudist / tagab ühenduse avalikult kasutatavate teede vahel;
3. teenindab avalikku hoonet või objekti;
4. on ainuke võimalus teenindada avalikes huvides ehitatud rajatist (sh tehnovõrku);
5. pidi kulgeb ühistranspordi või koolibussi liin;
6. muud kaalukad asjaolud koostoimel.

---

## 3. Metoodika analüüs

### 3.1 Uuringu kolm etappi

1. **Lähteülesande ja probleemide kaardistamine + alusandmete kogumine** (avalikud andmebaasid + valla sisend).
2. **Teede struktuuri- ja kasutatavusmudeli koostamine** — andmemudel kõigist valla teedest vastavalt omandikuuluvusele (riik, KOV, eraomanik) ja eeldatavale kasutajate arvule.
3. **Kaardikihtide ja tulemustabelite loomine** — liikumismarsruudid riigiteedeni + juhis andmekogu kasutamiseks.

### 3.2 Andmeallikad (täpselt kirjeldatud, reprodutseeritav)

| Kiht | Allikas | Teenus/kiht |
|---|---|---|
| Valla piirjoon | Maa-amet | WMS `ms:omavalitsused_2023` |
| Teede joonandmed | ETAK | WFS `e_501_tee_j` |
| Teekasutuslepingud | Eesti Teeregister | WFS `ms:n_alusdokumendid_ja_lepingud` |
| Katastriüksused | Maa-amet | WFS `maaamet:ky_kehtiv` |
| Eluruumide aadressid | Maa-amet | WFS `etak:e_401_hoone_ka` |
| Elanike arvud | Valga vald | ESRI SHP (elukohapõhised) |
| Teekasutuslepingud (erateed) | Valga vald | tabel |

### 3.3 Andmetöötluse töövoog (14 sammu) — tehniline tuum

1. Valla piiriga teede eraldamine kogu Eesti teedevõrgust.
2. Teede täiendamine avaliku kasutamise infoga (teeregister: alusdokumendid, lepingud).
3. Katastriüksuste eraldamine.
4. Katastri avaandmete topoloogiline töötlus (kattuvuste eemaldamine, tühimike täitmine).
5. Teede lõikamine katastriüksuste piiride järgi → **teelõigud** + indeks + katastriinfo.
6. **Graafi moodustamine** (servad = teelõigud, tipud = otspunktid) — pgRouting/PostGIS loogika (`source`, `target`, `cost`, `reverse_cost`).
7. **Seotud teede grupeerimine** (`gid`) + **väljapääsupunktide leidmine** riigiteedele (`is_exit_eid`, `is_exit_vid`).
8. Aadresside sidumine lähima teelõiguga; eluruumide arv teelõigul (`num_addresses`).
9. Lepinguinfo lisamine teelõikudele (`is_agreement`).
10. **Marsruutide arvutamine** igast tipust teedegrupi kõikidesse väljapääsupunktidesse (lühimad teed; `agg_cost`).
11. Parameetrite teisendus ja marsruutide kandmine teelõikudele.
12. **Marsruutide analüüs**: iga eluruumi lühim tee väljapääsuni; alternatiivide järjestus pikkuse järgi (`shortest`).
13. **Tulemustabelid**: eraomandis teelõigud lühimal väljapääsuteel + katastriüksused.
14. Juhendi koostamine.

### 3.4 Andmemudel (13 tabelit) — süstemaatika

**Lähteandmete tabelid (1–9):**
- `Piirkond` — valla piir.
- `Teed` — kogu teeatribuutika (ETAK, teeregister, aadressid, avalik kasutus, eluruumide arv).
- `Maaomand` — katastriüksused (sihtotstarve, omandivorm, asustusüksus, lähiaadress).
- `Links` — **teedevõrgu servad**: tee+maaomand+lepingute atribuudid + graafi väljad (`cost`, `source`, `target`, `is_exit_eid`, `gid`, `is_deadend`, `num_addresses`, `is_agreement`).
- `Nodes` — tipud (sisenevad/väljuvad vektorid, `is_exit_vid`).
- `Nodes_rels` — tippude-servade seosed.
- `Aadressid` — eluruumide aadressid + lähim teelõik + kinnistu.
- `Node_exit_distance` — tippude kaugused väljapääsupunktideni (`agg_cost`).
- `Link_exit_distance` — **servade marsruudid** väljapääsudeni: marsruudi koosseis, pikkus, järjestus (`shortest`), **eraomandis olevad lõigud ja kinnistud marsruudil** (`eraomand_eid_arr`, `eraomand_oid_arr`, `sum_eraomand`), eluruumid (`sum_addresses`), tupikteed, lepingud.

**Tulemuste tabelid (10–13):**
- `Eraomand_eid` — **kasutusõigusi vajavad erateed** (teepõhine koond).
- `Eraomand_oid` — **erateedega kinnistud** (kinnistupõhine koond).
- `Eraomand_vid` — erateede **väljapääsukohad**.
- `Eraomand_ads` — **erateedega seotud aadressid** (eluruumipõhine).

Kõik tulemustabelid sisaldavad: `start_trip_eid` (kasutavad teelõigud), `exit_vid`, `shortest` (marsruudi järjestus), `sum_addresses` (kasutavate eluruumide arv), `gid`, `geom`.

### 3.5 Juhend (10 sammu) — kasutusviis praktikas

Näidisala: **Pikkjärve ja Karula küla**. Töövoog: riigiteede filter → muude teede filter → katastriüksused → teedegrupi valik (`gid`) → väljapääsupunktid (`is_exit_vid=1`) → juurdepääsu vajavad objektid (püsielanikega elamud) → omandikuuluvuse jaotus (7 kategooriat: avalik-õiguslik, eraomand, kinnistamata eraomand, munitsipaalomand, omandi ulatus selgitamisel, riigiomand, segaomand) → teelõikude omandijaotus → **probleemsete teelõikude leidmine** → kinnistute markeerimine ja koondtulemused.

**Põhifiltrid probleemsete teede leidmiseks:** `shortest = 1` (või 2, 3…) ja `sum_addresses > 0` (või > 1 jne). Põhiprintsiip: **lühima marsruudi kriteerium** — probleemne eratee on selline, mida juurdepääsu tagamiseks peab lisaks tee omanikule kasutama ka mõni teine püsielanik.

---

## 4. Tulemuste olemus ja nende teaduslik väärtus

Aruanne on oma olemuselt **rakenduslik metoodikaarendus + tööriist**, mitte hüpoteese testiv uuring:

- **Kvantitatiivsed tulemused** on andmemudelis (tabelites), mitte aruande tekstis kokkuvõtvalt esitatud — aruandest endast ei selgu otseselt, kui palju probleemseid teid/kinnistuid/aadresse kokku leiti. **See on nii nõrkus kui ka võimalus** (andmed on olemas, neid saab analüüsida).
- **Ruumiline mõõde**: tulemustabelid on geomeetriaga (`geom`) — võimaldab ruumilist statistikat, klastrianalüüsi, temaatilist kaardistamist.
- **Universaalsus**: meetod tugineb avalikele andmekogudele (Maa-amet, Teeregister) ja on põhimõtteliselt ülekantav igale Eesti omavalitsusele.

---

## 5. Seos varasemate artiklitega (artiklisarja loogika)

| Materjal | Sisu | Roll |
|---|---|---|
| `250616 - Valga artikkel` | Tööriista väljatöötamine ja testimine Valga vallas; probleemi ulatuse kirjeldus; tööetapid (13 sammu), andmemudel | Artikkel 1: **kontseptsioon + tööriist** |
| `260118 - Valga artikkel` | GIS-töövoog (geomeetriline normaliseerimine, topoloogiline puhastus, Dijkstra/pgRouting, lepingute integratsioon, avaliku huvi teede klassifikatsioon, parameetrite teisendus) | Artikkel 2: **tehniline teostus** (tulemused) |
| `260809 - Valga` (käesolev) | Uuringuaruanne = algmaterjal, millel kogu sarja põhineb | **Alus järgmisele artiklile** |

**Järeldus:** eelmised artiklid on käsitlenud *kuidas tööriist töötab* (metoodika, tehniline teostus). Järgmine artikkel peaks liikuma edasi *mida tulemused ütlevad* — st kvantitatiivne/ruumiline analüüs, valideerimine, üldistamine.

---

## 6. Aruande tugevused, nõrkused ja lüngad (artikli jaoks)

### Tugevused
- Täpne, reprodutseeritav andmeallikate loetelu (teenuste nimed, kihid).
- Selge, loogiline andmetöötluse töövoog (14 sammu).
- Graafipõhine lähenemine (pgRouting väljad: source/target/cost) — teaduslikult põhjendatud.
- Tulemustabelid erinevatel agregeerimistasanditel (tee / kinnistu / väljapääs / aadress).
- Praktiline juhend — tööriista kasutatavus omavalitsuses.
- Õiguslik raamistik hästi kokku võetud (EhS § 91, 92, 94).

### Nõrkused / lüngad (== uurimisvõimalused)
1. **Kvantitatiivne kokkuvõte puudub** — aruanne ei anna kogu valda hõlmavaid arve (mitu km probleemseid erateid, mitu kinnistut, mitu eluruumi). → *Artikli võimalus: koondstatistika + ruumiline jaotus.*
2. **Valideerimine puudub** — tulemusi pole võrreldud maapealse olukorra / valla eksperthinnanguga / lepingute tegeliku seisuga. → *Artikli võimalus: valideerimine (nt valimikontroll, tundlikkusanalüüs).*
3. **Ühe kriteeriumi kasutus** — juhend lähtub ainult lühima marsruudi kriteeriumist; avaliku huvi kriteeriume on 6 (lähteülesandes). → *Artikli võimalus: mitme kriteeriumi võrdlus, skenaariod.*
4. **Tundlikkus puudub** — kuidas mõjutavad tulemusi parameetrid (nt elanike arvu lävi, aadresside sidumise meetod, tupikteede käsitlus)? → *Artikli võimalus: tundlikkusanalüüs.*
5. **Skaleeritavus testitud** — meetod on tehtud ühele vallale. → *Artikli võimalus: mitme omavalitsuse võrdlus / üldistamine.*
6. **Liikluskoormus puudub** — tegelikku kasutust ega liiklussagedust ei hinnata (seos teemaga „Liiklussageduse kaudne hindamine"). → *Artikli võimalus: erateede kasutuskoormuse kaudne hindamine (elanike arv, ühenduvus, teenuste kättesaadavus).*
7. **Ajaline mõõde puudub** — ühekordne vaade. → *Artikli võimalus: dünaamika / stsenaariumid (nt elanike arvu muutus, uued arendused).*

---

## 7. Kavandatavad uurimisküsimused (järgmine artikkel)

### Põhiküsimus (soovitus)
> **Kui suur on avaliku huviga erateede probleem Eesti maapiirkondades ja millised tegurid seda määravad?** (Valga valla juhtumiuuring + üldistus)

### Alaküsimused (valik, täpsustame koos)
1. **KV1 — Ulatus:** Kui palju on Valga vallas avaliku huviga erateid (pikkus, osakaal teedevõrgust), mitu kinnistut ja eluruumi jääb nende taha ning kuidas need ruumiliselt jaotuvad?
2. **KV2 — Määravad tegurid:** Millised tegurid (elanike arv, hoonestatus, tupiktee staatus, lepingute olemasolu, kaugus riigiteest, teedegrupi suurus) seletavad eratee „probleemsust"?
3. **KV3 — Meetodi tundlikkus:** Kui tundlikud on tulemused kriteeriumite ja parameetrite suhtes (lühim marsruut vs alternatiivid; elanike arvu läved; aadresside sidumise meetod)?
4. **KV4 — Valideerimine:** Kui hästi kattuvad mudeli tulemused valla tegeliku olukorra ja eksperthinnangutega (valideerimine)?
5. **KV5 — Üldistatavus:** Kas meetod on skaleeritav teistele Eesti omavalitsustele ja millised on selle eeldused (andmete kättesaadavus, kvaliteet)?
6. **KV6 — Mõju/teenused:** Milline on erateede probleemi seos avalike teenuste kättesaadavusega (kool, meditsiin, sotsiaalhoolekanne) — st mida tähendab avaliku juurdepääsu puudumine elanike igapäevaelus?

*Märkus: KV6 seob töö otseselt doktoritöö laiema teemaga (liiklussageduse kaudne hindamine, teenuste kättesaadavus).*

---

## 8. Metoodika kavand (järgmine artikkel)

### 8.1 Üldine raamistik
- **Uurimisstrateegia:** kvantitatiivne, ruumiline juhtumiuuring + võrdlev analüüs.
- **Andmed:** aruande andmemudeli tulemustabelid (`eraomand_eid`, `eraomand_oid`, `eraomand_vid`, `eraomand_ads`, `link_exit_distance`) + lähteandmed (`teed`, `maaomand`, `aadressid`), avalikud allikad (Maa-amet, Teeregister), valla andmed.
- **Tarkvara:** QGIS + PostGIS/pgRouting (graafianalüüs), R/Python (statistika), QGIS (kaardid).

### 8.2 Analüüsi etapid
1. **Koondstatistika:** probleemsete teede pikkus/osakaal, kinnistute ja eluruumide arv, jaotus omandivormi ja teedegruppide lõikes.
2. **Ruumiline analüüs:** jaotusmustrid, klastrianalüüs, kaugusanalüüs (riigiteest, vallakeskusest, teenustest).
3. **Statistiline modelleerimine:** seoste analüüs (nt logistiline regressioon või klassifitseerimispuu „probleemse teelõigu" ennustamiseks) — sõltuv muutuja: eratee on lühimal väljapääsuteel / kasutusel teiste elanike poolt; sõltumatud: `num_addresses`, `is_deadend`, `is_agreement`, pikkus, teekate, kaugus riigiteest, `gid` suurus.
4. **Tundlikkusanalüüs:** `shortest` väärtuste, `sum_addresses` lävede ja aadresside sidumise variatsioonide mõju tulemustele.
5. **Valideerimine:** valimikontroll (maapealne/õhufoto), võrdlus valla lepingute ja eksperthinnangutega; võimalusel tundlikkus kattuvate kriteeriumite suhtes.
6. **Võrdlus/üldistus:** meetodi rakendatavuse hinnang teiste omavalitsuste andmetele (andmete kättesaadavus, töövoo korratavus).
7. **Ühiskondlik mõju:** seos teenuste kättesaadavusega (kv6) — vajadusel GIS-põhine kättesaadavusanalüüs.

### 8.3 Eetika ja piirangud
- Kasutatakse avalikke ja anonüümseks töödeldud andmeid (aadressid eluruumide tasandil — vajadusel agregeerida).
- Piirangud: ühe valla juhtum, andmete kvaliteet (aadresside sidumine, elanike registri täpsus), tulemuste üldistamisel ettevaatus.

---

## 9. Soovitatav järgmine samm

1. ☐ Täpsustada artikli fookus (KV1–KV6 valik; soovitus: fookus **KV1 + KV2 + KV3** ehk ulatus, määravad tegurid ja meetodi tundlikkus — see on ühe artikli maht).
2. ☐ Kontrollida, kas aruande andmemudel (13 tabelit) on kättesaadav (failid vallas/TalTechis) — analüüsi teostamise eeltingimus.
3. ☐ Koostada artikli kondikava (struktuur: sissejuhatus, meetod, tulemused, arutelu, järeldused).
4. ☐ Otsustada sihtajakiri (TRAS jt — vt `260215 - Vilnius/Sobivad ajakirjad.md`).

---

*Seotud materjalid: `250616 - Valga artikkel/`, `260118 - Valga artikkel/`, `Liiklussageduse kaudne hindamine/`, `260215 - Vilnius/`*
